Нормативная база дорожного строительства активно развивается. Но развивать ее придется еще долго

В Москве прошла научно-практическая конференция «Тенденции совершенствования лабораторного дела в дорожном и мостовом строительстве в современных условиях». Было отмечено,  что на федеральных дорогах России значительно расширился спектр применяемых материалов, совершенствуются технические требования и методы испытаний. Ведется активная работа по актуализации отраслевой нормативной базы и переводу процедур контроля в цифровой формат. Однако это далеко не означает, что все проблемы решены, скорее, наоборот, многие из них выходят во многом на другой уровень.

Пришло время для обновления

Сегодня вопросы стандартизации, контроль за применением качественных строительных материалов   в дорожном и мостовом строительстве приобретают особое значение. Это вызвано тем, что все активней применяются новые стройматериалы, технологии, инновационные решения. Они призваны обеспечить отрасли выход на новые качественные рубежи. Все это требует существенного обновления методов работы, обновление применяемых ГОСтов и других нормативов, повышения уровня  лабораторного анализа.    

Эти процессы уже запущены. В  частности, происходит  формирование и актуализация современного фонда стандартов в отрасли, а также критерии и порядок аккредитации лабораторий в соответствии с ФЗ-142 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». 

Об этом в своем докладе «Роль технического регулирования и стандартизации в достижении технологической независимости» говорил  Андрей Лоцманов,  заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России.

Он поведал собравшимся об основных направлениях деятельности Комитета РСПП по техническому регулированию. Прежде всего, речь идет об  ускоренной  разработке национальных стандартов на новые технологические процессы и применяемого оборудования; расширение использования национальных стандартов при разработке цифровых продуктов; обеспечение единства измерений.

Сегодня актуальными являются вопросы внедрения отечественной автоматизированной лазерной сварки, которая позволит решить ключевые проблемы российской промышленности.

Невозможно решать поставленные задачи вне процесса цифровизации стандартизации. Так же остро стоит вопрос о повышении квалификации экспертов. Если они не владеют детальным знаниям изучаемых ими процессов, последствия их работы могут оказаться негативными.

Непрерывный процесс

Система стандартизации дорожного строительства – это разветвленная  нормативная база, которая создавалось на протяжении целого ряда лет. И процесс этот не останавливается.   Анастасия Щепетова,  ведущий специалист-эксперт отдела стандартизации в секторах промышленности Управления стандартизации Росстандарта рассказала об ее текущем состоянии.

Но прежде, чем продолжить эту тему, следует уяснить,   зачем нужно разрабатывать стандарты? Их возможности весьма широки. Они обеспечивают безопасность производственного процесса, повышают его надежность и энергоэффективность. Так же способствуют снижению себестоимости и ресурсосбережению. Ускоряют сроки проектирования и вывода новой продукции.

 Сегодня в отрасли действуют 1774 утвержденных стандартов. 652 или 53,2% из них имеют международный статус, остальные чисто российские. Часть нормативов были подготовлены по инициативе бизнеса, так же частично их разработку им профинансирована. Остальные средства поступили от государства. В настоящий момент 69% таких документов переведены в машиночитаемый формат.

По словам  Анастасии Щепетовой, за 2025 год непосредственно в дорожном хозяйстве обновлено 60 стандартов из 450 действующих. В 2026 году запланировано   внести изменения  еще в 40 нормативов. В частности, речь идет об испытаниях асфальто-бетонных смесей.  

Распоряжением Правительства РФ планируется увеличить утилизацию фосфогипса. С этой целью в текущем году должен быть подготовлен соответствующий ГОСТ.

Одно из важных направлений работы – увеличение гармонизации отечественных стандартов с международными.  

Кровью и потом

Библиотека стандартов дорожно-строительной отрасли регулярно пополняется новыми документами. Однако сохраняет актуальность вопрос – насколько существующая нормативная база закрывает потребности отрасли?

Евгений Симчук,  заместитель председателя технического комитета по стандартизации ТК418 "Дорожное хозяйство", член Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве говорит, что среди части специалистов бытует мнение, что стандартов много, а потому  их количество вполне можно сократить. А как обстоят дела на самом деле?

Общее количество стандартов в дорожном строительстве на 1 апреля 2026 году насчитывается 462 документа из 37626, которые действуют в стране. Это менее 1% от их общего числа. Это мало. В других странах таких документов  намного больше. Например, в  дорожном хозяйстве США их насчитывается 2,5 тысячи. У нас же есть сферы, где их практически нет. Поэтому в целом вопрос для России стоит остро.

Он было бы еще острее, если бы, по словам Евгения Симчука, в 2003 года не появился ТК-418, который сумел поставить разработку стандартов на поток. Даже, если он оказался не достаточно полноводный, комитет все же существенно изменил ситуацию. Появилась возможность планировать разработку нормативных  документов по годам.

Важная работа будет проводиться и в 2026 году, намечено это делать по 34 темам.  Правда, это меньше чем годом ранее,  когда было реализовано 70 программ. Есть уже график обновления стандартов.

Надо понимать, говорит Евгений Симчук, что это нелегкая работа, разработка каждого стандарта дается немалыми потом и кровью. Это большой исследовательский труд, который разделяется на несколько этапов.

На первом идут исследования эффективности применения строительного материала или технологии. На втором – разработка  ПНСТ. Это  предварительный национальный стандарт, который является документом национальной системы стандартизации и утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на срок не более чем три года. На третьем этапе проводится анализ результатов мониторинга применения ПНСТ, а так же выполняются дополнительные исследования. И в заключение – разработка самого ГОСТа. Здесь важно отметить то обстоятельство, что по каждому ГОСТУ приходит много замечаний, с которыми приходится разбираться. Так при создании национального стандарта на правила проектирования асфальтобетонных смесей с применением переработанного асфальтобетона получено 140 замечаний и предложений от разных организаций.  

Сегодня ТК-418 по количеству подготавливаемых ГОСТов занимает 16 место в стране из 259 в рейтинге ТК по стандартизации в РФ.   ТК-418 так же входит в группу 15 лучших комитетов по результатам оценки эффективности МТК за 2024 год.

Цемент под контролем

Как известно, цемент – хлеб промышленности. От его качества в немалой степени зависит прочность и безопасность конструкций и долголетие дорожных покрытий. Это вызывает потребность в контроле за его производством и оборотом.

Председатель Комитета по стандартизации, эксперт по техническому регулированию НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" Юлия Яшина отметила, что по результатам исследования объем незаконного оборота цементной продукции в 2024 году составил 12,1 млн тонн. За последние годы удалось снизить эту цифру, в 2023 года она составляла 13,7  млн тонн. А всего с 2016 году объем некачественного цемента упал с 18% до 5-6% на настоящий момент.

Всплеск фальсификата и контрафакта во многом связан с тем, что с 2021 года отменен государственный контроль за качеством цементной продукции. Размеры фальсификата удалось снизить благодаря тому, что с 2024 года проводился эксперимент по возврату госконтроля. И, как считает " Юлия Яшина, от эксперимента нужно переходить в полноценному возвращению государства в эту область. В частности, предназначенный цемент для дорожного строительства следует перевести из обязательного декларированию к сертификации продукции.   

 Как повысить эффективность лабораторного анализа

Сегодняшняя практика показывает, насколько важны лабораторные исследования для производства качественных дорожно-строительных материалов и эффективного контроля качества дорожных работ. За последние годы отрасль обогатилась десятками новых методов исследований, каждый из которых требует особого подхода, специфичного оборудования и строгого соблюдения процедур оценки результатов.

Однако вместе с новыми возможностями возникают и новые вызовы. В практической деятельности  лаборатории регулярно сталкиваются с проблемами недостаточной регламентации требований к своей работе. Несмотря на введение ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2019, остаются нерешенными важные вопросы, касающиеся компетентности сотрудников лаборатории, отбора образцов и условий проведения испытаний дорожно-строительных материалов.

По мнению Ивана Лысикова, заместителя начальника Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности, в работе лабораторий присутствует немало рисков. В области аккредитации имеется не обеспеченность персоналом, оборудованием, методиками испытаний и измерений. Лаборатории обязаны подтверждать  свою компетентность на соответствие требованиям критериев аккредитации. Все процедуры испытаний должны быть описаны. 

Аккредитованные лаборатория так же обязаны представлять сведения о результатах своей деятельности в Росаккредитацию. И, наконец, соблюдать  сроки подтверждения компетентности.

Иван Лысиков выделил три блока успешной работы испытательной лаборатории. Это наличие квалифицированного персонала, обладающего соответствующими знаниями и опытом.

Оснащенность -  лаборатория обязана располагаться в подходящем для ее деятельности помещение, которое должно быть либо в ее собственности, либо в аренде, иметь весь комплект необходимого оборудования.

Для эффективной работы должна существовать  система менеджмента, которая включает процедуры управления персоналом, способностью наладить технологический процесс.

Сегодня деятельность  испытательных лабораторий существенно меняется, в целом взят курс на их цифровизацию. С этой целью необходимо развитие аналитики больших данных для оценки состояния и потребностей рынка, оценки соответствия, а также внедрение алгоритмов ИИ для цифрового мониторинга результатов деятельности аккредитованных лиц.

Прошедшая конференция стала полезно     площадкой для обмена опытом, обсуждений актуальных вопросов и внедрения лучших практик в области лабораторного дела, метрологии и цифровизации в дорожном и мостовом строительстве. Участники смогли  получить представление о последних достижениях науки и техники, новшествах в стандартах и технологиях, необходимых для повышения качества и надежности дорожных сооружений. То, что это именно так, свидетельствует большое количество вопросов, которые задавали те, кто сидел в зале тем, кто выступал с трибуны.

Владимир Гурвич